(Este artículo fue publicado originalmente en el periódico La Rioja el día 2 de enero de 2017)
Mucho se habla sobre cómo se está
reinventando el mundo que conocíamos hasta ahora. El sector financiero con la
llegada de nuevos operadores digitales y del pago con móvil . El turismo con la
tecnología que ha acercado todo lo que parecía tan lejano como viajar en avión
barato o alojarse en localizaciones inimaginables. La venta minorista que ha
visto como tiendas globales y online que no existían hace apenas unos años hoy son
la referencia para los consumidores de cualquier localidad sea grande o
pequeña. Los coches eléctricos compartidos ya se ven en muchas ciudades de
nuestro país y no son elucubraciones de los gurús empresariales. Son todos ellos ejemplos en el ámbito económico
de un fenómeno que afecta a multitud de sectores como pueden corroborar
aquellos que trabajen en la energía, la industria manufacturera o hasta en la
música.
La política también, en todo el
mundo, está en este proceso de reinvención. La democracia española ha
demostrado su madurez incorporando a dos nuevas fuerzas políticas con capacidad
de hacer cosas buenas por el país. Hoy en España, pese a las encuestas y las
presiones a un lado y otro del espectro ideológico, mediático y hasta
empresarial, tenemos un Presidente del Gobierno que es puesto como ejemplo en
Europa de estabilidad y buen hacer. Los
diferentes plebiscitos en el Reino Unido, Colombia e Italia además del
resultado de las elecciones americanas nos demuestran, como lo citado
anteriormente, que el futuro no está
escrito cuando hay urnas por medio y ciudadanos que ejercen su voto informados
y siendo conscientes de su capacidad de influencia.
No hay sector que quede fuera de
la modernización que exige el momento. Y mucho menos puede serlo uno que es el
pilar de nuestro estado social y de derecho, como cita nuestra Constitución del
78. Las políticas sociales suponen hoy ya más del 50% de los presupuestos
generales del Estado y no pueden seguir implementándose como si nada hubiera
pasado en los últimos 40 años. Hoy nadie duda que nuestro territorio es uno de
los más avanzados del planeta a la hora de propiciar la igualdad de oportunidad
y luchar contra la exclusión social. Hemos sido pioneros en implantar programas
de atención a los más desfavorecidos pero es preciso dar más pasos. La
innovación ha llegado a las políticas sociales en países como Alemania, Países Bajos o el Reino Unido; Barack Obama
incluso creó en su mandato una oficina presidencial para poder acelerar su
implantación. El argumento es sencillo, los gobiernos gastan cientos de
millones para responder a retos sociales pero a la vez hay una dramática falta
de soluciones probadas, sostenibles y escalables. Los problemas crecen a una
velocidad que apenas da tiempo para encontrar soluciones desde lo público pero
mucho menos para pensar o invertir recursos en la prevención. La obesidad, la
inmigración, el envejecimiento activo, las familias en riesgo de exclusión, son
solo algunos de los campos en los que se necesitan nuevas soluciones a
problemas que no dejan de crecer. Para ello y de la mano de emprendedores han
nacido iniciativas implantadas ya con resultados exitosos como son los llamados
“BONOS DE IMPACTO SOCIAL”. Desde su
creación en 2010 han demostrado un gran potencial de mejorar resultados de
intervención social porque dirigen los fondos públicos hacia aquellas políticas
que demuestren claramente su impacto en asuntos prioritarios con resultados
rigurosamente medidos y trasfiriendo el riesgo de fracaso al sector privado.
Esto se consigue gracias a un proceso de hibridación de empresas innovadoras y
sector público. Los bonos son un mecanismo de financiación de servicios
sociales que combina los pagos por éxito y la disciplina del mercado para
responder a retos sociales. Los gobiernos contratan, con este modelo, a
entidades para determinados servicios sociales con unos hitos y objetivos a
conseguir; si la organización no los
consigue la administración pública no pagará un euro. Los fondos desembolsados
inicialmente por la entidad contratada los logra a través de capital privado
(filantrópico o mercantil) que proporciona la financiación para la implantación
de los programas sociales a cambio de una rentabilidad obtenida de los futuros
pagos si se consiguen objetivos. Las administración públicas trasfieren el
riesgo de innovar en este campo a inversores privados. Michigan, Denver,
localidades de Reino Unido, Alemania o Austria lo están probando con éxito
gracias a un ecosistema innovador de gobiernos, inversores y emprendedores
sociales.
Hace unos años un investigador de
la universidad de Edimburgo formuló una teoría que bautizó como la triple
hélice. El profesor Etzkowitz pensaba
que la fórmula mágica para conseguir que las economías creciesen era alinear
las acciones de los gobiernos, las empresas y las instituciones de
conocimiento. Nunca pudo imaginar, cuando publicó en 1966 su tesis, que muchos
años después encontraría sentido también
para resolver problemas sociales que hasta ahora pensábamos irresolubles, basta
poner en marcha esas tres hélices con el impulso de lo público, los innovadores
y el capital privado, para obtener resultados increíbles.
Conrado Escobar es Consejero de Políticas Sociales, Familia y Justicia del
Gobierno de La Rioja
Iñaki Ortega es director de Deusto Business School y profesor de la
Universidad Internacional de La Rioja.
NOTA: Este artículo fue inspirado por Manu Uriarte en una conversación sobre los bonos de impacto social y UpSocial
NOTA: Este artículo fue inspirado por Manu Uriarte en una conversación sobre los bonos de impacto social y UpSocial
